央广网南昌6月10日消息（记者范存宝 李竟成）今年6月1日，《北京市控制吸烟条例》正式实施，9月，《新广告法》亦将出台并实施，“控烟”已经远不仅仅是说说而已了。然而，近日有南昌市民向本网反映，称国家控烟法规日趋严格之际，江西中烟工业有限责任公司（以下简称江西中烟）却通过某报夹报向订户发送DM广告，其“金圣更好抽了”广告标语更让人大跌眼镜。

江西中烟通过某报夹报向订户发送DM广告

“金圣更好抽了”走进居民家中

家住洪都北大道34号的刘女士是江西某报忠实订户，前段时间，她在翻读报纸的时候，意外看到其中居然夹带了一张江西中烟的DM宣传单页，其中还宣称“金圣更好抽了”，“我在新闻里看见，目前国家对控烟工作采取了积极政策和高压法规，可是我们本省的品牌金圣为何视而无睹，仍我行我素发布如此直白的广告呢？这样的广告该不会没有经过审批擅自发布的吧？”

江西中烟DM广告拿到审批文件

6月4日，记者来到位于南昌市高新区金圣科技工业园，江西中烟办公室副主任陈志良对此表示，这个DM广告已经通过了南昌市市场和质量监督管理局审批，不存在非法广告一说，随后，在陈志良提供的一份审批文件复印件中，记者看到南昌市市场和质量监督管理局批复的洪烟广通字（2015）-1号，烟草广告审批通知书，内容为“江西鸿邮广告发展有限公司：根据《烟草广告管理暂行办法》有关规定，你公司申请发布的下列烟草广告经审查，准予发布。广告项目：‘金圣’烟草印刷品广告；发布范围：南昌市；有效期限：2015年4月27日至2015年8月31日。”

江西中烟办公室副主任陈志良表示，这个DM广告已经通过了南昌市市场和质量监督管理局审批

陈志良告诉记者，江西鸿邮广告发展有限公司是江西中烟的一家代理公司，这次DM夹页广告也只是通过某报发行站帮助夹报投递的，并不违反什么法规，就算新广告法出台也拿我们没有办法。

然而，记者查阅了《烟草广告管理暂行办法》中第四条之规定：禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告。以及第五条：在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，必须经省级以上广告监督管理机关或者其授权的省辖市广告监督管理机关批准。烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上广告监督管理机关批准。

叫停夹报发行 广告并未违规

6月5日，记者来到南昌市市场和质量监督管理局商广处，该处负责审批的宋姓工作人员给记者讲述了该烟草广告审批的缘由。上个月，金圣这个广告只发过一期，广告处发现之后就立即叫停了。当时审批的时候，对金圣广告也限制了范围，就他看来，金圣的印刷品广告没有明显违规，金圣更好抽了只是一个模糊的概念，也没有违反相关法律规定，法律没有禁止就是可以的，新广告法颁布之前都是沿用原来的。

当天下午，记者来到江西省工商局广告处，对于此事，副处长余成勇表示，发现江西中烟这个DM广告后，他们就立即通知了广告公司，烟草公司和媒体，并且叫停了这个，法律也没有禁止烟草DM广告，他的理解大众媒体是不能做烟草广告，但是夹报是不是有点变相这个也不太好说，所以口头让中烟停止广告的发布。对于广告内容不好表态，因为中国的文字含义很多，有太多种解释。

高校学子称金圣广告诱导学生抽烟

对此，正在南昌理工学院就读大一的学生刘同学对记者表达了自己的看法。“我觉得非常气愤，因为我平时不抽烟的，看到报纸看到夹报里面有这个“金圣更好抽了”的广告，现在国家不是禁止烟草宣传吗？它这个广告这么明目张胆，清新自然经典香味，烟草本身就是对身体健康和环境都不好，但是它把这些缺点都用广告语掩饰成了优点，然后有点诱导学生抽烟的感觉。吸烟有害健康这几个也一点都不突出，如果乍眼看过去的话。”刘同学如是说到。

五成以上初中生可购烟控烟形势刻不容缓

6月8日上午，记者来到中国控烟协会江西联络点，江西省健康教育与促进中心万德芝副主任表示，我国政府于2003年11月签署了世卫组织《烟草控制框架公约》，2005年2月27日该《公约》在我国正式生效。《公约》确定的几项重要原则是：禁止在公共场所、公共交通工具、室内工作场所、教育机构、卫生保健设施、向儿童提供服务的场所吸烟；全面禁止烟草广告、促销和赞助；烟草制造商和进口商应向政府提供烟草制品成分和排放物成分的准确信息，以维护消费者的知情权；烟草制品每一单位的外部包装，均应印制健康警示语，要占包装主要可见部分的50％或更多，等等。

根据世界卫生组织烟草控制框架公约，按照要求三年内生效，生效五年要达到公约的要求，公约已经明确说了不能做烟草广告，所有隐性广告都不能做，所以国家今年出台在新广告法当中，也将禁止烟草广告纳入进去了。从影响烟草经济利益的角度上来说，包括烟草行业大量的在各行各业各种活动赞助经费，控烟之前一直落实的不很好，国际上对我们国家这种做法，意见非常大，也给我们政府给了一个很大的思想压力，所以在今年新广告法的修订上面就出来了这一条，这也是我们国家给国际上一个很好的回答。所以说，现在可能这些烟草企业在变着法做广告，像江西中烟这种行为肯定是不行的。广告的内容也是不对的，烟草本身就具有危害性，金圣的广告内容和烟草有害健康的真实情况是相违背的。

据江西省健康教育与促进中心烟草控制科科长曾庆勇介绍，江西省目前吸烟人群年龄正在逐年提前，根据2014年5月31日发布的调查数据，江西省有52.7%初中生可以随意购买到卷烟。作为烟草企业，企业，不能做烟草广告宣传，不能诱导群众抽烟，然而这纸广告宣称金圣香烟是健康的，明显诱导了读者。他们从品味、烟味、烟香三个方面来说这个烟更好抽了，但是不管怎么宣传都掩盖不了吸烟有害健康的事实。

律师观点：金圣涉嫌违规 管理部门应查处

对于此事，江西省委党校法学教研部副教授、江西华邦律师事务所律师詹明表示，新的广告法第22条规定：禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。反映了我国全面禁止烟草广告的趋势。

虽然新广告法要到9月1日开始施行，目前正在宣传阶段。烟草企业反其道而行之，通过夹报形式向订户发送DM广告，该种广告形式是否违反现行广告法规定，应当由管理部门依法认定并处理。而另一方面，早在1996年，我国《烟草广告管理暂行办法》就明确规定烟草广告不得“鼓励、怂恿吸烟”，金圣广告中关于“金圣更好抽了”、“清新自然、津甜香润”的广告用语，涉嫌违反国家关于烟草广告的法律规定，管理部门应当依法查处。

相关链接：《新广告法》部分内容

第二十二条 禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

又讯，近日，北京市卫计委对外公布了《北京市控制吸烟条例》卫生监督执法工作方案，明确控烟举报需在30个工作日内办理完毕，控烟监督执法工作数据将定期向社会公开，对违法吸烟的不良记录进行公示。将在6月至8月开展为期3个月的集中行政处罚。以上举措，被网友称之为“史上最严禁烟令”来袭。