导读

一段时间以来，卷烟境外制假走私入境增长势头迅猛，制假流动化、售假网络化、运输分散化、劳务外籍化的新特点，进一步加剧了烟草专卖管理的复杂严峻形势，严重威胁着国家利益和消费者身体健康。

东兴，隶属于广西防城港市，与越南芒街口岸经济特区隔河相望，是我国烟草打私的一个主阵地。2018年，东兴市查获的走私卷烟数量约占全国总量的五成，取得了显著成效。

今天小编带来的这篇文章，就这一地区走私假冒伪劣卷烟流入形势，以及打击技战方法进行了深入分析~

现状：境外制假走私势头迅猛

广西烟草打私总队联合东兴相关执法部门在北仑河打击走私卷烟及涉私船只。

走私假冒伪劣卷烟是通过走私渠道流入国内的假冒伪劣卷烟，具有走私烟和假冒伪劣卷烟两重属性。目前，东兴市查获的走私假冒伪劣卷烟，可以分为四大类：假冒国内品牌卷烟、假冒专供出口卷烟、“山寨版”卷烟和走私霉变卷烟。

境外生产的假冒国内品牌卷烟。假冒的对象主要是国内畅销、货源紧俏的高档品牌，如：“中华”“芙蓉王”“利群”“玉溪”“双喜”等。此类卷烟由境外厂家生产，生产包装均为流水线，成品卷烟仿真度较高，主要来源于菲律宾、柬埔寨、缅甸和越南等地。

冒充专供出口卷烟。此类假烟源自内地制售假窝点，假冒国内名优卷烟品牌，包装上注明专供出口字样；从内地流入东兴后，再由东兴走私分子伪装成走私的真烟返销内地。

国外不法分子自创的“山寨版”卷烟。如仿冒韩国“爱喜”（ESSE）品牌的“ESSI”卷烟，仿冒“钻石”（荷花）品牌的“莲花”卷烟等，品种规格繁多。此类卷烟在境外证照完备的烟厂中生产，具有高度迷惑性，市场价格参差不齐。

走私霉变卷烟。2017年底以来，走私分子在境外积压有超百万件卷烟无法进入我国，很多已霉烂变质。一些走私老板因在境外仓储卷烟霉变和高额存储费而破产“跑路”；还有一些不法分子企图走私霉变卷烟套利。

从走私假冒伪劣卷烟的烟支生产上看，查获的部分卷烟已具备较高的工艺水平，有的卷烟仿冒国内烟草公司打有32位激光销售码，有的采用高档印刷机印制条包以假乱真，有的在烟丝中添加了烟草薄片、膨胀梗丝，有的假烟仿制了真品卷烟侧流烟气的过滤烟嘴，有的假烟模仿真品卷烟甜化了过滤烟嘴。此类卷烟进货价格低廉，仅为真烟价格的约三分之一。

从流转方式看，走私假冒伪劣卷烟入境的渠道与走私真烟基本相同，多在北仑河（中越界河）沿线越方一侧的不对等口岸开柜，过北仑河，经私开的便道上岸，用小车转运到中转点，伪装运输到防城港、南宁、广东等多地集散，发往全国各地。由内地流入东兴的假冒卷烟，多走物流快递渠道。

从走私团伙看，过去在北仑河上大规模从事走私的团伙已基本被端掉，团伙骨干多被抓捕判刑。目前尚在从事走私勾当的以中小团伙为主，头目多为过去大型团伙老板的“马仔”，大多数为累犯、惯犯，十分狡猾，一般采取单线联系，分段保货，化整为零，分头上货，暗中交易。

成因：暴利驱使不法分子狡诈多端

广西烟草打私总队联合海关执法人员在防城港市某村屯查获走私卷烟。

无论是将假烟冒充真烟销售的“以假冒真”，还是“山寨”正牌卷烟的“以仿充真”，或是将假烟混入走私真烟中进行销售的“以假乱真”，又或是销售伪劣霉变卷烟“以次充真”的行为，究其原因，主要有以下四点：

一是交通便利。东兴市地处中国西南边陲，东南临北部湾，市区与越南芒街市以北仑河隔河分界，西部背靠高山，北接交通运输发达的广西首府，可谓“沿海、沿河、沿边、沿山、沿路”，特殊的地理位置，便利的交通环境，加上越南采取“暂进再出”贸易政策，对于违法分子来讲，这里就是走私卷烟的天然良港、最佳通道。

二是利益驱使。从大环境看，走私传统的真品卷烟利润约为20%—50%，近年来，随着边境打私力度增大，走私分子损失惨重，获利大不如前。而假冒卷烟价格仅为真品卷烟的10%—30%，部分走私分子看到其中巨大的利润空间，也为减少被打击后的损失，纷纷转向经营走私假冒伪劣卷烟，追求利益最大化。

三是逃避打击。制假分子在东南亚等经济落后的境外区域设置生产点，可以大幅降低人力成本、生产成本。以为可以利用国际间的法律法规差异，逃避国内执法部门的严厉打击。

四是混淆视听。在东南亚地区，一些不法分子钻法律的空子，在当地注册与国内外知名品牌卷烟高度近似的品牌，侵犯中国名优卷烟品牌的知识产权。这些卷烟在生产国为合法卷烟，走私这些卷烟，进货价格仅为同类真烟的20%左右，利润很大。这些卷烟在查获的走私假冒伪劣卷烟中占比较大，且有上升趋势。

应对：勇担使命 斗智斗勇 辣手治乱

广西烟草打私总队联合相关执法部门在北仑河清理河面涉私船只。

加强对走私假冒伪劣卷烟的情报搜集工作

要明确“情报先导”、“情报导侦”的指导思想。注意在走私卷烟和假冒伪劣卷烟两个渠道上双管齐下收集情报，将卷烟走私动向与假冒伪劣卷烟生产动向结合起来研究。

建立情报工作机构。积极与地方党委政府联合，建立边境烟草打私情报信息中心，并以此为依托，从“空、天、地、潮”四位一体收集情报。“空”主要是收集卫星图片分析走私集散地；“天”主要是通过“天网”工程，监控走私交通要道；“地”就是“网格化”，通过政府管理边境地区的网格信息人员收集打私线索；“潮”是重视分析北部湾海潮变化情况，开展重点的巡防和打击。

建立专项情报工作体系。“前台”要设立打击走私假冒伪劣卷烟情报的专项摸排小组，筛选专业人员，深入沿边境区域，掌握走私假冒伪劣卷烟的生产、品种、规格、价格、仓储、运输和分销等重要环节信息。“后台”要依托情报机构开展情报汇总和整合分析，梳理出走私卷烟境外出货，海上陆上运输线路，分船分货装车转运的情况，为下一步实施打击提供准确信息。

对查获的走私假冒伪劣卷烟加快抽样、送检，从中分析规律，查找线索。

大力协调有关部门动用高科技手段对制假生产点进行分析定位。

广西区局与公安、边防、海关、海警等部门建立深度协作机制，对涉烟走私进行强力打击。

持续开展打击走私卷烟的专项行动

开展“元旦春节”、“中秋国庆”等打击烟草走私专项行动。传统佳节期间，市场对烟酒消费类产品的需求量不断加大，走私假冒伪劣卷烟价格低廉，蒙蔽消费者，有一定市场。烟草执法部门要在重要节日前，提前组织开展行动，打击顶风作案的嚣张气焰，净化节庆期间国内销售市场，维护正常进出口贸易秩序。

开展针对运输环节的“打船”、“打车”行动。要将打击关口前移到边界沿线，切断走私违法犯罪链条中的水上和陆上运输环节。要强化路查路堵的工作，对走私行为做到“见车就查、见车就扣、见人就抓”，迫使走私分子减少单次运输数量，增加人工成本和被查处的概率。

开展打击“看路仔”、“望风族”的专项行动。打私行动中，走私分子的“看路仔”、“望风族”经常肆无忌惮的跟踪执法巡逻车辆，并采取多种方式阻碍执法，甚至出现公路逆行、冲撞执法车辆等暴力行为，危害执法人员安全，影响非常恶劣。因此，必须针对此类行为开展专门治理：要开展清理望风棚专项整治行动，及时拆除望风棚；对走私望风人员依法予以行政拘留等处理，力求打瞎走私分子的“眼睛”，让走私行为无所遁形。

开展打击破网的工作。要积极从查获的走私卷烟案件、假冒伪劣卷烟案件中寻找蛛丝马迹。要重视串并案件线索，顺藤摸瓜，查办案中案、案中网，做到“以烟查案，以案溯网，破网除根”；要重视深挖上线，抓人抓货，重在抓人，确保“抓捕一批，判刑一批，震慑一批”；要重视对涉案人员的快捕重判，坚决防止出现查处走私假冒伪劣卷烟案件后，犯罪集团“销毁证据”、“丢卒保车”、“避重就轻”逃避刑罚等问题发生；要深挖走私假冒伪劣卷烟犯罪活动的“黑后台”、“保护伞”，做到“斩草除根、除恶务尽”；要确保首先办成几起重特大案件，可以通过申请上级督办，将案件做大、做实、办成铁案，从快逮捕，从重判处实刑，争取达到“每破获一个走私假冒伪劣卷烟网络案件就彻底摧毁一个犯罪团伙”的目标。

沿北仑河岸建成的国防护栏边，竖立着醒目的警示牌。

资料图片

形成“一线封堵、二线拦截、三线清理、外线打击”的工作格局

一线封堵：边境区域的烟草单位，宏观层面要认真分析各个阶段打私工作形势，积极向地方党委政府加强汇报，推动有关部门将打击走私假冒伪劣卷烟列为年度打私工作重点之一，共同加大打击力度。战术层面要强化“一挖一打”、“三个结合”、“四措并举”，即：挖后台、打团伙；巡查与守点结合、陆上与海上结合、打击非法运输船舶与车辆相结合；落实“打窝点、设路卡、抓人、查车”等具体工作，在封堵环节实现全流程、全覆盖、无死角的打击布局。

二线拦截：与边境区域相邻，走私假冒伪劣卷烟过境通道内的各烟草单位，要有针对性地加强路查路堵，通过加强与公安、公路运输等部门的协作，借助其他部门的执法优势，弥补专卖路查路堵权限和手段的不足，在走私假冒伪劣卷烟必经之路实施拦截，打击漏网之鱼。

三线清理：全行业的专卖执法部门要对打击走私假冒伪劣卷烟引起足够重视，进一步加大辖区市场清理整顿力度，大力查处躲过一二线查处“跑冒滴漏”进入市场零售环节的走私假冒伪劣卷烟，还消费者一个干净的卷烟市场。

外线打击：打击走私假冒伪劣卷烟是一项系统工程，“一线封堵，二线拦截，三线清理”都是防御行为，是“治标”的措施；走私假冒伪劣卷烟的问题起于国内、根于境外，因此我们要重视源头治理，主动出击，标本兼治。各级烟草部门要担当作为、履职尽责，积极探索打击境外假冒伪劣卷烟生产点的方式，借助党中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争和“猎狐行动”的东风，加强与公安、海关、海警等执法部门的配合协作，形成强大打击合力，斩断境外假冒卷烟来源渠道，并将逃至境外生产销售假冒伪劣卷烟的不法分子绳之以法。

为确保四线打击见著成效，还需强化顶层设计。要推动建立健全“一线、二线、三线、外线”并轨的工作协作机制，形成“信息共享、区域协同、联查联动”的打击保障体系。要建立跨省的案源信息库，录入走私假冒伪劣卷烟案件信息，依托信息系统开展大数据分析，分析查找隐藏在数据背后的走私假冒伪劣卷烟线索、趋势和动态。要加大一线和外线查处情况向二线、三线通报的力度，确保二线封堵、三线市场查处情况及时向一线反馈，指导一线调整封堵方向，确保各条战线信息互通、共同发力。要完善省际间定期会议研究制度，建立健全案情通报、案件串并、联合办案、共同督办、跨省收网等工作制度，形成长效打击工作机制。

（广西烟草打私总队总队长 刘峰/文）

本文图片除署名者外均由广西烟草打私总队提供