执法人员称要改变广东省打假被动局面必须实行政府打假

“福建制售假烟大军已南下，粤东制假分子也纷纷西移！”前日，记者从参与打假的东莞市公安部门获悉这一情况后，立即与广东省烟草专卖局专卖稽查处联系。该处处长武铁云向记者证实，假烟大军已侵入珠三角地区。

目击打假

制假工厂设立岗哨现场只抓到打工者

前日上午，记者正在省烟草局采访时，局里收到举报：东莞市麻涌镇漳彭管理区一间废弃的工厂里有一个假烟生产窝点！在与东莞市公安、打假等部门取得联系后，记者当即会同有关部门的同志直奔东莞。

下午2时左右，车子在一间破旧的厂房刚一停下，立即就被墙上的岗哨发现，有3名民工翻墙逃走。来不及逃走的工人有16名，现场发现两套（4台）香烟卷接机正在生产，当天生产的香烟牌子是“君健”，墙上还挂着20多种香烟牌子的拓印，有郴州、梅州、宝岛、春城等，都是假冒别人的品牌。

厂内还发现数十包烟丝，一些袋上写着一个“武”字。打假的同志分析，这是一个标记，它要么是发货人，要么是收货人，东莞此前几次打假烟都发现过这个标记，显示这个犯罪集团还在活动。

从办公室内的功夫茶具和门上的符纸看，老板应为潮汕人。老板不在厂内，除了没收机器之外中华假烟福建，对这些打工者也很难采取什么法律措施，审讯后还得放人，换个地方他们还得再干！这样打假怎么打得完！

制假转移

福建制假大军南下个别地区举村搬迁

据武铁云处长介绍，长期以来，我省制售假冒卷烟活动主要集中在以潮阳、普宁为中心的粤东地区个别县市，至1999年查获大型机械制假设备的区域增加到10个县市，仍以粤东为主。但从去年上半年开始，卷烟制假窝点开始向以广州为中心的珠江三角洲地区迅速扩散，目前，已有24个市县发现大型制假设备。今年上半年全省查获制假设备134台，珠江三角洲地区就占了近一半，前3个月竟占到总数的80％，粤东地区上半年查获的制假设备却比去年同期下降了54％。从公安部门侦破的系列制售假烟大案结果可以看出，珠三角地区的卷烟制假分子主要来自福建和粤东地区。

福建是全国卷烟制假的重点省之一，该省为严厉打击卷烟制假活动，去年，福建省高级人民法院、检察院和公安厅联合出台《关于依法从重从快打击制售假冒卷烟犯罪的意见》的地方性法规，并据此对卷烟制假分子展开大规模的抓捕，凡在窝点内抓获的，不够刑事处罚就判劳教。仅去年一年就重判90多名卷烟制假分子、劳教70多名。在此情况下，福建诏安、平和、云霄等地制假分子大举迁往以广州为中心的珠三角地区从事制假活动。有的是举家南迁，有的甚至是整条村转移过来，到我省的饶平、广州、东莞、增城、番禺等地，组成一个烟叶、机械、手工卷烟制假、假烟运输、批发、销售等一条龙的庞大地下卷烟制假网络。有关情报显示，仅福建诏安等地的制假人员，在广州周边地区从事制假活动的就达万人以上。这些人在白云区梅花园、麦地村，天河区的五仙桥、上元岗一带的手工制假烟活动已成半公开化。

假烟难禁

地方保护势力作怪打击不力难以除根

那么为什么卷烟打假却越打越多呢？武处长分析有几大原因：一是暴利驱使。国家对烟草业的政策是“寓禁于征”，征收的税利达70％，而制假不需要交一分钱，加之使用的又是劣质原料，廉价的劳动力和厂房设备，存在着很大的暴利。一台机器一分钟可生产2000～2500支香烟，每天可生产200～300件（一件是50条），按平均利润一件1000元计算，一天就可赚20万～30万元！最近由于全国掀起打假烟高潮，假烟价格大幅上涨，以云南红梅为例，由上半年每斤散装烟6元左右，提高到现在8元，制假暴利更大，因而铤而走险。

二是卷烟制假有庞大的保护势力。一些基层干部、当地恶势力甚至执法部门的个别执法人员与制假者勾结在一起，为其提供保护，通风报信，有的参股经营。今年2月26日，在台山市三八镇查获一个有18台制烟机的特大制假窝点，此案震惊全国，而经营者竟是当地一个村支书！

三是制假活动更加诡秘。今年以来打掉的100多个制假窝点，80％以上都是在深山密林、果园、倒闭的工厂内查获的。这些窝点与外界隔绝，实行全封闭作业，不易发现，给侦察、打击带来困难。如今年7月17日的普宁打假案中，制假窝点竟然设在马鞍山十八湾水库中的一个人工岛上中华假烟福建，制假分子将半岛挖成人工岛，打假人员只有泅渡上岛抓捕人员。大部分窝点都设有闭路电视监控系统，专人昼夜站岗，并养有狼狗，专门对付打假人员。为防止跟踪，运送制假物资的车辆都采用多车（每次换一台车）、多牌（特种牌或假牌）运输，并多点转运、多车押运。制假的主犯都摇控指挥，很难现场抓获。

四是打击不力，无法形成威慑。打假长期以来采取的政策是扣机器、抓假烟多，抓为首分子少，判刑的少，致使打假变成了割韭菜，无法斩草除根。近年有的省出台了严惩制售假冒香烟犯罪的地方性法规，为打击犯罪提供了具体明确的法律依据，相比之下，我省在这方面还做得很不够，各部门之间缺乏有效配合，犯罪分子有恃无恐。

更新思路

行业打假成效有限政府打假势在必行

前日，记者与几名烟草局、打假办、公安局等部门的同志聊天，大家都不约而同地提出：卷烟打假至今已有10年，面对着屡打不绝的假烟浪潮，卷烟打假是否应换一个思路？长期以来，烟草业的打假一直是停留在行业打假的层面上，采取的是烟草局为主，其他部门为辅的方式进行，他们认为，从职能分工看，打假应更多地依靠工商、技监、公安等部门，更加真心实意地依靠各级地方政府来进行，有关部门应增强角色意识，防止执法错位，只有把行业打假转变为政府打假，打假才有希望，才能真正解决问题，其它省市的打假经验也证明了这一点。

有资料显示，在查获的假烟案中，1999年省烟草专卖局组织的打假与地方政府组织的卷烟打假各占一半。2000年是局里占60％，地方占40％；而今年1月至今，却变成了省局占近80％，地方才占20％多一点，这说明地方政府没有被调动起来！

一些同志认为，如果因为出了几次事，跑了几个人，就对地方政府失去信任，打假肯定打不到根子上。现在省局的同志很辛苦，整天疲于奔命，到处“灭火”，甚至不惜流血牺牲，这种精神固然可嘉，但效果却是“人一走，茶就凉”，我们不要反思一下吗？

还有同志认为，现在的打假责任制已流于形式，上一级把责任落实到下一级，“责任制”变成了“推卸制”！一些地方越打假越多，官员的官却越做越大，责任制体现在哪里呢？是到了建立有效的打假机制的时候了！(本报记者 项仙君)

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