上篇说了目前烟草行业存在的很多困难，最为关键的就是卷烟销售和利税指标严重下滑，烟草行业作为中国纳税的领头羊的位置是否会被“卸磨杀驴”？目标的困境只是暂时的，还是会持续下去？烟草会不会是中国的下一个钢铁行业?

2013年，国家对铁路体制进行了改革，实行铁路政企分开。撤销铁道部，设立国家铁路局，由交通运输部管理，同时成立中国铁路总公司，并由交通运输部和国家铁路局依法对公司进行行业监管；鼓励民间资本进入铁路领域。

2016年，国家也对盐业体制进行了改革，取消食盐产销区域限制，放开食盐出厂、批发和零售价格，坚持批发专营制度，允许生产企业进入流通和销售领域，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，鼓励社会资本进入食盐生产领域。

2016年3月，总理在政府工作报告时说，大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。

铁道部的撤销，盐业体制的改革，让人不能不联想到中国烟草行业未来的命运，特别是社会上控烟浪潮和要求烟草政企分家的声音在日益高涨，政府会不会顺意”民意“？小彩云个人觉得至于在目前还没有达到要烟草政企分开和取消烟草专卖的时机，而且政府也暂时没有这方面的打算。一是盐业虽然进行了改革，取消食盐产销区域限制，放开食盐出厂、批发和零售价格，但坚持批发专营制度这还没有改变，这点其实和烟草很像，2003年烟草行业工商分享以后，工业企业只负责卷烟生产了，烟叶收购和卷烟销售由烟草公司负责，这样的结果就是工业企业之间的竞争增强了，卷烟打破了地方封锁（这个情况目前也依然存在），但最为关键批发环节和盐业还是实行专营；二是2016年3月的总理政府报告中提到几大行业要进行国有企业改革，其中并没有烟草行业。

对于烟草行业而言，尽管面临控烟压力日趋加大和今年存在的三个大幅下滑和两个居高不下.但行业发展潜在动力依然还在。

1.全社会烟草消费支出仍在增长、消费结构仍在提升趋势没有改变。

根据中国疾病预防控制中心发布《2015年中国成人烟草调查报告》中指出，中国人群吸烟率与五年前相比没有显著变化，为27.7%。其中男性吸烟率为52.1%烟草，女性为2.7%.由于人口总数增长，根据当前吸烟率推算，中国现在的吸烟人数比五年前增长了1500万，已达3.16亿。目前中国吸烟人品超过3亿，每年的卷烟销量在5000万箱左右，二者均为世界第一，由于烟草具有成瘾性，一当上瘾就不容易戒掉，考虑到人口增长因素，那中国的总吸烟人员数量最增加的，既然有这么多人吸烟，也就必然需要相应数量的卷烟。这么大的一市场，这么大的一个蛋糕，政府是不可能放弃的，其实根本原因又回到第一点上了，还是因为税收。因为如放开专卖了，四大烟草集团进入中国市场，以目前的中国卷烟市场的竞争力，很难抵抗这四大国际烟草巨头的。

2010-2015年，按消费额计算，全球卷烟年均增长2.67%，雪茄烟年均增长3.81%，手卷烟丝年均增长4.89%，无烟气烟草年均下降4.31%，电子烟年均增长51.06%。2015年全球烟草制品消费总额达7700.7亿美元，年均增长2.83%。

2.烟草税利对财政收入贡献的重要地位格局没有改变。

多年以来中国行业纳税板上，烟草行业都是第一位，其次是石油化工行业，而且这个格局在未来短时间内不太可能发生改变。比如2014上海烟草集团纳税776.13亿元，占上海市工业纳税百强税收额的45.5%，远超2-10名总和，特别是在烟草大省云南更是如此，“十二五”云南省烟草产业创造的增加值约为8880亿元，占全省GDP的13.8%，平均每年1176亿，每天3.2亿，2015年云南省纳税百强企业前20强有15家是烟草企业，

3.烟草行业对老少边穷地区脱贫致富的重要作用没有改变。

中国烟叶主产区主要集中在云南、贵州、四川，而且大都是在偏远的山区，也大都是国家级的贫困县，这个地区由于地形地貌和自然环境等原因，烟叶是这些偏远农村的唯一收入。2015年全中种植烟叶农户有152万户，种植烟叶的收为685亿元,户均售烟收入约4.5万元，亩均收入达4124元，这685亿全都是到农民手里了，对农村家庭来说，一年能用4万多的收入，整个家庭的生活就是不成问题了，同时因为还有20%的烟叶税烟草，地方政府的收入也有137亿，对于很多国家局贫困县来说，这笔烟叶税至少能保证大部分的事业单位和公务员的工资了。如果这些烟农不种烟了，那只能种植传统的玉米和小表，那收入可能连种植烟草的零头都不到，那想脱贫、想2020年全民建成小康社会如何实现？

4.广大消费群体对卷烟工业民族品牌的高度认同没有改变。

中国卷烟一直都是以烤烟型为主，而国外主要是混合型，而且中国烟民对于卷烟的需求有比较大的品牌忠诚度，烟民一般都比较忠于某个或某几个卷烟品牌，这种习惯形成后，短时间内是不会改变的。

5.中国烟草行业的整体实力地位没有改变。

我们一直在说，中国烟草行业的和四大国际烟草公司之间的差距还比较大，这是因为我们是用中国的十八家中烟工业企业和他们作对比，这样对比我们确实和他们有很大的差距。但今天小彩云就换个比法，以整个中国烟草行业和四大作对比（因为中国烟草的特殊体制，把行业打包作为一个整体也是可以的）。

这么一对比，是不是就感觉整个世界都明亮起来了。在销售收入、税收、利润等主要财务指标差不多等于四大烟草之和，利润是他们之和的1.9倍。

6.控烟向着法治化和理性化的方向发展。

每年两会期间，年年都会有控烟的方面的提案，各路控烟人士更是借机攻击中国烟草，似乎这已经成为两会的政治正确了，知乎也是如此，比如把吸烟等同于吸毒、吸烟人都要死全家、禁烟一刀切等等，能够客观理性来讨论控烟总是的人少又少。好在政府并不是脑残，能理性对待中国控烟这个总是。

1.国家“十二五规划纲要”提出“全面推行公共场所禁烟”，“十三五规划纲要”提出“大力推进公共场所禁烟”。两字之差，可以看出政府在这个问题更加客观了。

2.《中国烟草控制规划（2012-2015年）》对我国烟草控制取得的进展给予了充分肯定，所提出的烟草控制目标为“吸烟率持续降低、公共场所禁烟全面推行、公众对烟草危害健康的认识显著提高、烟草制品非法贸易得到有效遏制”，没有提出减少烟草生产、销售的目标，同时强调了要进一步加强烟草专卖管理，强调了对收缴的走私烟、假烟实行销毁。

3.《广告法》没有“全面禁止烟草广告”

4.《慈善法》规定不得宣传“烟草制品”，删除了审议稿中不得宣传生产者、销售者。

5.《公共场所控制吸烟条例》进行了较大的修改。室内公共场所没有一刀切，允许部分区域设置吸烟区域。

综上所述，中国的烟草行业在未来十年、二十年甚至更长时间仍将处于可以有所作为的平稳发展期。

下期预告: 转折中的烟草（下篇）：烟草行业未来如何发展？。