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国务院国资委近日印发的《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》明确，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材5家企业正式转为国有资本投资公司，其余12家企业继续深化试点。

据官方口径，经国务院国资委对国有资本投资公司试点改革情况的全面评估后，5家企业因“功能定位准确、资本运作能力突出、布局结构调整成效显著”，正式转为国有资本投资公司。

中国企业研究院首席研究员李锦表示央企驻滇企业有哪些公司，这5家企业转为国有资本投资公司后，不仅在探索新体制、新机制、新模式上有先天优势，在产业发展选择上也具有更大的灵活性。

党的十八届三中全会开启了新一轮国资国企改革，推动国资监管方式由“管资产”向“管资本”过渡，首次提出了组建若干国有资本投资运营公司。

其中，国有资本投资公司是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台，以资本为纽带、以产权为基础依法自主开展国有资本运作。

综合竞争力显著提升

本次“转正”的5家央企通过多年的试点，集团层面的综合竞争力得到显著提升。

先来看2018年获批成为试点企业的华润集团。“十三五”期间，集团整体通过IPO或借壳上市累计融资622亿港元，通过上市后配售、供股等再融资方式累计获取资金709亿港元，有力支持了企业发展。集团在大消费、大健康、城市建设与运营、综合能源、科技与新兴板块均已实现优质资产上市，资产证券化率达88%，2021年底总市值近11000亿港元，较“十三五”初期增长150%。

再来看2016年成为第二批试点企业的招商局集团。2021年，招商局集团实现营业收入9292亿元，同比增长15.1%；净利润1695亿元，同比增长23.4%。截至2021年底，招商局集团总资产11.47万亿元，资产总额和净利润蝉联央企第一。“十三五”期间，集团各项经济指标年均复合增长率均超过10%，其中营业收入复合增长率达到33.9%，利润总额复合增长率17.3%，净利润复合增长率14.5%，资产总额复合增长率10.6%。

国投是首批国有资本投资公司试点的两家企业之一，也是我国最早设立的综合性国有资本投资公司。截至2021年末，集团资产总额7664亿元，2021年集团实现营业总收入1945亿元，利润总额461亿元，连续17年在国务院国资委经营业绩考核中荣获A级，连续5个任期获得业绩优秀企业。

值得注意的是，上述3家央企均为实施多元化发展模式的中央企业，另外两家央企——中国建材和中国宝武的核心业务均围绕建材和钢铁主线发展。入选国有资本投资公司试点单位后，两家企业的综合实力得到大幅提升。

其中，中国建材集团更是完成了企业向管资本、建筑材料向综合材料、本土市场向全球布局的“三大转变”。截至2021年底，中国建材集团资产总额6400多亿元，营业收入4100多亿元，拥有14家上市公司，其中境外上市公司2家。水泥、商混、石膏板、玻璃纤维、风电叶片、水泥玻璃工程技术服务等7项业务规模居世界第一。

被选入国有资本投资公司试点的企业，在推行改革后，均获得了较为突出的业绩增长。国务院国资委此前披露的数据显示，2020年，19家试点企业营业收入同比增长6.6%，净利润同比增长14.3%，大幅超过央企平均水平。2021年上半年，试点企业营业收入和净利润同比增长34.3%和72.2%。

同时，19家试点企业实施混改项目数量在央企中占比近50%，引入非国有资本金额占比近70%。19家试点企业平均职业经理人数、按照契约化管理的人数、公开招聘人数、员工持股激励人数等约为央企平均值两倍。

资本运作能力突出

“资本运作能力突出，布局结构调整成效显著。”国务院国资委对5家央企如此评价。

截至2021年底，除中国宝武外，其余4家成为国有资本投资公司的央企旗下上市公司数量均超10家；与此同时，各央企的集团层面也在不断通过各种资本运作手段，对集团优质资产进行整合，在优势互补中优化产业生态。

对所属二级企业实施存量资本优化和专业化整合，以主业梳理带动战略梳理，是中国建材集团资本运作的核心思路。截至目前，中国建材集团已形成了一批边界清晰、主业精锐、具有产业链控制力的主产业平台。

资料显示，目前中国建材旗下主要有基础材料、新材料、工程技术服务三大业务平台。近期，中国建材围绕上市公司的资本运作颇为活跃。旗下上市公司祁连山、天山股份和凯盛科技均有较大规模资产运作。2021年，中国建材集团一口气将中联水泥、南方水泥、西南水泥及中材水泥四大水泥资产注入旗下上市公司天山股份，该项重组交易规模达981亿元。天山股份也因此产能规模超越海螺水泥，跃升为新“水泥一哥”。

再看国投，集团实行母子公司管理体制，旗下拥有全资及控股子公司19家，三级全资及控股投资企业179家。其中，包括10家控股上市公司：国投电力、国投资本、中成股份、国投中鲁、亚普股份、神州高铁、美亚柏科、同益中、华联国际、中新果业，在资本市场上形成了有一定影响力的“国投”品牌。

宝钢、武钢重组而成的中国宝武，资本运作亦是不断。中国宝武连续收购了马钢股份、太钢不锈、重庆钢铁等地方国有钢企，托管了中钢、包钢等地方国有钢企，在提升钢铁产业集中度的同时，促进行业产能利用率和企业经营效益快速提升，化解过剩产能。截至2021年底，中国宝武共控股9家上市公司（不包括托管企业）。2021年11月，宝钢股份披露拟分拆宝武碳业至创业板上市，该事项尚在推进中。

招商局集团亦通过资本运作，与地方政府一起推进港口资源整合。例如，与辽宁省人民政府合作，助力大连港和营口港完成整合，实现辽宁沿海港口经营主体一体化。

目前，招商局集团旗下业务板块覆盖港口、物流、贸易、金融等，旗下上市公司包括招商局港口、中国外运、招商轮船、招商港口、辽港股份、中集集团、招商银行、招商证券、招商局置地、招商蛇口等。集团旗下上市公司亦动作频频，如中集集团在分拆出中集车辆、中集安瑞科成功上市后，再拟筹划分拆中集天达、中集世联达等子公司。

激发产业新动能

“功能定位准确”，是国务院国资委在对5家央企的又一评价。就实践来看，5家“转正”央企，正通过产业投资生态的构建，汇聚优势资源向国家战略新兴产业集聚，激发新的活力，并已有所斩获。

中国建材集团称，围绕投资公司功能定位，加快从管企业向“管资本”转型，通过优化管控模式，加强战略引领，汇集资本投向国家急需的先进新材料产业，初步构建出定位清晰、生态优化、机制有效的材料产业投资公司模式。

据悉，中国建材集团通过逐步提高国有资本收益收缴比例，提升资源配置能力，二级企业收益收缴比例提高至上市企业35%、非上市企业50%，取得的分红重点投向新材料业务，建成“以成熟业务支持战略性新兴业务”的资本生态。

同时，中国建材集团设立了专业投资平台，汇聚社会资源，发起设立150亿元新材料产业投资基金，以30%出资带动70%金融资本和社会资本，聚焦无机非金属领域先进新材料产业开展投资。在新材料领域，集团打造“国之大材”的材料产业布局，形成了一批自主创新产品并实现工业化量产。

再看国投，集团探索实践国有资本投资公司的经营理念、体制机制和运营模式央企驻滇企业有哪些公司，形成了基础产业、战略性新兴产业、金融及服务业三大战略业务单元。2021年，国投集团强化科技创新驱动，全年研发投入20.5亿元，同比增长58%。总部设立集团科技专项资金支持企业研发，助力投资企业关键核心技术攻关。

2021年10月，国投旗下的同益中登陆科创板，成为国内首家在科创板上市的高性能纤维企业。“‘十四五’时期，国投将继续聚焦新材料等细分领域，培育龙头企业，做专战略性新兴产业，以创新驱动实现高质量发展，建设‘新国投’。”国投总经理、党组副书记王海波表示。

近年来，横跨六大行业的华润集团在大健康领域发展迅猛。2017年以来，华润集团先后完成中国能源建设集团、辽宁健康产业集团、江西能源集团、山东重汽集团、中国船舶集团、辽港集团等国有企业医院的改革工作，近期又完成了航天科技集团所属医院的项目签约。“华润集团下一步将加快资源整合、创新业态模式、强化运营管理，持续推动相关改革的巩固深化。”华润集团相关负责人表示。