【摘要】：2015年提出的供给侧改革涉及包括烟草行业的各个行业。烟草行业是我国财税收入的重要来源,从2013年到2016年,烟草行业上缴财政比重分别达6.32%、6.49%、7.19%和6.27%,烟草行业上缴税利高于同期全国财政收入的增长速度。近年来,我国烟草生产成本持续上涨,为稳定烟农的种植意愿,国家加大对烟草行业的补贴力度,逐年提高烟草收购价格,并为烟农提供技术支持和专业烘烤设施。尽管如此,烟农种植意愿仍然呈现出下降趋势,生产成本的快速上涨是主要原因。烟草产业作为垄断行业,由我国制定出统一的收购价格,因此,成本变动是烟农组织生产的首要考虑。此外,河南省作为我国最大的烤烟产区香烟生产成本,其烟草生产具有代表性。因此,针对现阶段烟草生产下滑情况,本文以河南省为例,从成本角度分析导致烟农种植意愿下降的供给原因,主要从理论、经验和技术三个层面分析烟草生产成本变动的主要影响因素,并在此基础上对如何促进烟草产业,特别是种植环节提出建议。首先,基于农户生产行为理论,本文从理论上分析了生产成本变动的深层原因以及对烟农种植行为的影响。在劳动力投入方面,农村剩余劳动力的转移,提高了农业生产的机会成本,造成人工成本的快速上涨。

在土地投入方面,土地细碎化阻碍农业生产规模化,制约农业技术投入,使得农业生产成本难以降低。同时,随着土地流转制度的发展,部分弥补了土地细碎化的不足,通过将细碎土地集中起来实现生产规模化,并能促进现代技术的投入使用,在提高农业生产效率的同时,降低高人工成本带来的生产压力。在技术投入方面,一是完善基础设施,通过形成规模效应降低生产的平均成本;二是科学使用农资产品能够直接降低生产成本;三是改进农业生产理念,促进农业生产现代化。最后,由于农业生产周期长,易受外部环境影响,农业生产离不开政府的财政支持。在政府补贴方面,政府增加农业补贴能够降低生产风险,缓解农户风险规避程度,部分抵消成本上涨压力,激励农户增加要素投入组织生产。其次,本文按照我国现行农产品成本核算方法,本文利用2005-2015年《全国农产品成本收益资料汇编》数据系统分析了近十年来河南省烟草生产成本变动情况。首先,分析出总成本的变化情况与变化趋势。其次,评价各项成本对总成本变动的影响程度与影响趋势,分析结果表明:雇工费用、物质与服务费用和家庭用工折价均对总成本变动有显著影响。其中,家庭用工折价变动是总成本变动的主要影响因素,物质与服务费用的影响次之,雇工费用影响相对较小。

这说明人工成本和生产成本是烟草生产成本控制的关键。虽然不同年份,各项成本变动表现出明显差异,但从总体来看,总成本与各项成本波动不断减小并趋于稳定,这表明现阶段烟草生产的成本控制难度较小,实行针对性措施能够最大程度改善生产条件,获取高的政策收益。最后,基于柯布-道格拉斯生产函数,本文采用LMDI分解技术对烟草生产成本变动的影响因素做出定量分解,通过比对各成本对总成本的贡献值与贡献率,分解出五大主要成本对总成本的影响效应。结果显示,在河南省烤烟生产成本变动影响因素中,家庭用工折价影响最大,雇工费用和物质与服务费用影响次之,自营地折租与流转地资金影响最小,与数据分析结论基本一致。为维持农业生产的稳定性,降低农业生产成本,本文建议政府做到以下三点:一是要完善劳动力市场,促进劳动力快速流动香烟生产成本,通过提高劳动生产率,降低生产成本。二是要建设全面的农资经营网络,加快农资流通速度,同时要调整农资产品供给结构,促进农资交易竞争化以降低生产成本中的农资产品价格。三是要完善农业补贴体系,提高农业补贴的精准度,以降低农业生产成本。本文认为,政府引导要与市场调节相结合,时刻关注市场变化,同步调整收购价格,改善农户生活,优化产业发展环境,加强产业对经济的带动能力。本文根据河南省烟草生产情况,分析成本变动趋势并找出主要影响因素,为控制成本变动提供方向,对于调动烟农种植积极性、促进当地特色产业发展有着正面作用。但是,本文研究时间范围较短,局限了成本变动的分析视角。未来将搜集更多的资料,继续研究烟草生产成本变动的纵深原因,为全国范围内的成本控制提供依据。