建瓯市市场监督管理局建瓯市烟草专卖局关于印发联合开展打击无证经营卷烟行为专项行动实施方案的通知

建瓯市市场监督管理局 建瓯市烟草专卖局联合开展打击无证经营卷烟行为专项行动实施方案

为维护我市卷烟零售市场良好经营秩序，规范卷烟零售市场主体及其经营行为，经建瓯市市场监督管理局与建瓯市烟草专卖局共同研究决定，在全市范围内开展打击无证经营卷烟行为专项行动，特制定本方案。

一、组织机构

为扎实有效的开展好此次专项行动，建瓯市市场监督管理局、建瓯市烟草专卖局联合成立专项行动领导小组，成员如下：

组 长：甘 霆 建瓯市市场监管局党组成员、副局长

副组长：王一斌 建瓯市烟草专卖局副局长

成 员：何文浩、黄文华、林必坤、江华、范骏、陈道有、陈婷婷、张玄珍、严育华、郑育明、卢志辉、罗益民、陈小龙、白邹艳、范接华、黄景山、卢焕德、郑俊杰、刘羽、谢云辉。

二、工作目标

坚持教育与引导、整治与规范、治标与治本、管理与服务相结合的原则，集中整治、依法查处打击无证经营卷烟的违法行为，建立健全长效监管机制，进一步规范全市卷烟零售市场秩序。

三、实施步骤

（一）宣传摸底阶段（3月1日至3月10日）

1.全面摸底排查。市场监管局、烟草专卖局要联合通过证照登记系统查询证照情况，对辖区内卷烟零售户的证照情况进行摸底排查。市场监管所、烟草部门要联合通过实地排查，掌握校园周边食杂店、便利店信息情况。

2. 强化宣传引导。要利用各种新媒体、发放宣传材料等形式开展宣传工作，对校园周边食杂店、便利店要逐户发放宣传材料并在其醒目位置粘贴（不得向未成年人销售卷烟、电子烟）店堂告示，要向持证卷烟零售户宣传无证经营卷烟存在的影响和危害，杜绝持证户向无证户供货现象，切断无证户货源供应渠道；畅通社会监督渠道，公布投诉举报电话，发动社会力量参与整治。

（二）查处打击阶段（3月11日至12月10日）

其中（3月11日至7月30日）为校园周边集中整治时间。

1.推动分类实施。根据摸排治理情况，对符合办理卷烟零售许可证的经营户，要强化政策宣传，引导其积极主动办理卷烟零售许可证，纳入专卖管理和访销配送网络管理与服务；对不符合办理卷烟零售许可证的经营户，要通过教育劝导，使其在规定期限自行停止经营活动；对经教育、引导，仍不停止卷烟经营活动的，市场执法大队、烟草稽查大队、各市场所、烟草专管所要依法予以查处；对少数屡教不改的钉子户要跟踪监控，联合公安部门依法严厉查处，坚决予以打击；对向无证户供货的持证卷烟零售户浙江 市场监管局查处假冒烟草案，要在行政处罚的基础上，采取降量、停止供货等综合治理措施，切断无证户的货源供应。同时，要注意加强对校园周边的食杂店、便利店进行逐户检查和暗访工作，坚决防止非正常渠道流入卷烟销售给学生的违法行为。市场监管、烟草两部门按片区对校园周边食杂店、便利店联合持续开展专项整治行动。

2.强化信用监管。各市场所要按照《企业信息公示暂行条例》、《经营异常名录管理办法》等有关规定按时将专项整治工作中形成的行政处信息及时通过“福建省工商系统市场主体信用信息公示平台”予以公示；对于应当列入经营异常名录的企业、个体工商户浙江 市场监管局查处假冒烟草案，应按照规定的程序、时限列入经营异常名录并予以公示；对持证卷烟零售户向无证户提供卷烟的行为，烟草部门将其纳入黑名单重点管理。

（三）考核验收阶段（12月11日-12月30日）

专项行动工作领导小组将组织对各辖区（各所）专项行动开展情况进行督查，并将督查结果将纳入年度绩效考核。

四、工作要求

（一）优势互补形成合力。建立市场监管、烟草联合执法协作机制，充分发挥市场监管部门管理体制优势、案件查处优势和烟草部门专业优势、渠道信息优势，加强联系沟通，做到优势互补，密切合作，形成合力。对整治过程中发现的问题，要及时沟通，积极处理，并加以研究制定切实可行的办法，确保整治行动顺利进行。

（二）按时上报整治信息。在联合整治期间，各专项行动小组（各所）要于7月30日前填报校园周边专项整治成果统计表和校园周边食杂店、便利店排查情况登记表（表样见附件1、附件2），重大情况需及时上报。各小组于12月10日前上报专项行动总结和成果统计表（市场监管报表报网监股、烟草监管报表报专卖办）。专项行动领导小组将建立联合执法情况通报制度，对配合协调不力、工作推诿的追究相应的责任。

（三）总结经验，推广提高。各单位要抓住这次清理整治工作的有利时机，认真总结经验，创新治理方法，研究新举措，完善卷烟零售市场联合执法科学长效监管机制，构建健康有序的市场秩序。

附件：1.校园周边专项整治成果统计表

2.校园周边食杂店、便利店排查情况登记表

附件1:

校园周边专项整治成果统计表

填报单位： 报送日期：

检查次数

检查经营户

立案数

结案数

罚没入库数

附件2：

校园周边食杂店、便利店排查情况登记表

填报单位： 填报时间：

序号

名称

地址（学校）

经营范围

检查情况

备注

1

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3

4

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6

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附件下载

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