阅读提要：经历了被告中山市市场监督管理局、中山市人民政府投诉举报行政决定及行政复议决定，原告张波不服，于是2020年5月19日向广东省中山市第一人民法院提起行政诉讼。

(健康时报记者 郝倩玉)

“驳回原告张波的诉讼请求。中山市市场监管局针对张波的举报内容，依据有关法律规定，判定其不具有查处药品生产环节违法行为的管辖权，符合法律规定。”

这是广东中山市第一人民法院作出的一项行政诉讼判决。

9月28日，健康时报记者在中国裁判文书网中看到，湖南省洪江市的张波起诉中山市市场监督管理局、中山市人民政府，原因是他投诉正德香中药饮片公司生产的莲子、菊花涉嫌为假劣药的投诉，中山市市场监管局不予受理。

经历了被告中山市市场监督管理局、中山市人民政府投诉举报行政决定及行政复议决定，原告张波不服浙江 市场监管局查处假冒烟草案，于是2020年5月19日向广东省中山市第一人民法院提起行政诉讼。

据判决书显示，2020年1月10日，原告张波通过邮件向中山市市场监管局提交举报投诉信及材料，反映中智港口美景大药房销售的“莲子”、“菊花”涉嫌为假劣药、正德香中药饮片公司生产的“莲子”、“菊花”涉嫌为假劣药的投诉。

同年1月19日，中山市市场监管局作出中市监执三投决[2020]第4号《投诉受理决定书》告知张波，市场监管局对中智港口美景大药房销售的“莲子”、“菊花”涉嫌为假劣药的投诉进行受理，但对于正德香中药饮片公司生产的莲子”、“菊花”涉嫌为假劣药的投诉，依法不予受理。理由是浙江 市场监管局查处假冒烟草案，因广东省药品监督管理局负责依法查处药品生产环节的违法行为，所以，市场监管局不具有处理权限。张波不服，便向市政府申请了行政复议，之后对中山市政府的复议结果不服后，又继续向广东省中山市第一人民法院提起行政诉讼。

张波认为，其对于中山市人民政府、中山市市场监管局存在就举报事项作出的处理或者不作为行为不服。并表示，依照相关法律规定，举报人为维护自身合法权益而举报相关违法行为人，要求行政机关查处。

中山市市场监管局认为，查处药品生产环节的违法行为应属广东省药品监督管理局职责，作为市级市场监管部门不具有处理权限。

中山市政府认为，根据《药品生产监督管理办法》第五条第二款的规定，张波举报的正德香中药饮片公司涉嫌生产“莲子”、“菊花”假劣药，根据《药品生产监督管理办法》第三条第二款的规定，应由广东省药品监督管理局负责查处。

根据《药品生产监督管理办法》第五条“国家药品监督管理局主管全国药品生产监督管理工作，对省、自治区、直辖市药品监督管理部门的药品生产监督管理工作进行监督和指导。省、自治区、直辖市药品监督管理部门负责本行政区域内的药品生产监督管理，承担药品生产环节的许可、检查和处罚等工作。……”最终该案驳回了原告的诉讼请求。

在判决书中，广东省中山市第一人民法院认为：张波向中山市市场监管局举报正德香中药饮片公司生产的“莲子”、“菊花”涉嫌为假劣药，根据上述法律规定，应由广东省药品监督管理局负责查处药品生产环节的许可、检查和处罚等工作。至于张波提出，即使中山市市场监管局不受理其举报内容，应该予以移送有管辖权的行政机关处理的诉讼意见。法院认为，市市场监管局对张波的举报投诉有无作移送处理，不影响涉案不予受理决定的合法性，故对该诉讼意见不予采纳。