对烟叶生产实行GAP管理的理解和认识

一、严格选择烟叶生长的生态环境

二、对烟叶生产使用物资实行全过程监控

三、对种烟农户实行编码管理

四、建立烟叶生产技术推广系统

五、建立质量跟踪系统

六、实施烟叶质量追踪系统的具体要求

陆良县烟叶生产推行GAP的初步实践

一、成立领导小组和技术执行组

二、公开招聘烟叶科技员，建立技术推广体系

三、对烟农实行个性化服务，分类管理

四、强制推行聚约式烟叶收购办法

五、制订烟叶生产技术方案，对烟叶生产使用物资实行监控

六、建立烟叶质量追踪系统

GAP是优质农业生产管理的英文缩写。烟叶生产是农业生产的一部分，将GAP运用到烟叶生产中，可以完善烟草产品的生产与管理，生产更为优质的烟叶。

我国加入世贸组织之后中国进口优质烟叶，取消了烟叶进口配额，进口烟叶关税逐年下降，烟叶价格大幅度降低，我国进口优质烟叶的数量从上世纪末的2万多吨，增长到近几年的7万多吨，且有逐年增加之势，直接冲击着我国的烟叶市场，竞争形势日趋激烈。跨国烟草公司在此形势下，一边把大批津巴布韦、巴西、美国、加拿大的优质烟叶销售到我国，一边又把我国填充性能好、价格低廉的烟叶销往世界各地。最近几年国际烟草商又纷纷盯住我国的优质烟叶产区，在创建的烟叶基地推广先进烟叶生产技术，开发生产国际市场需要的优质烟叶。2003年，在烟叶基地和定点生产烟区推行了GAP。

我国是世界烟草生产大国，也是优质烟叶生产潜力最大的国家，但分散种植的生产组织形式，却严重制约着我国烟叶生产技术和质量水平的提高。面对这种落后的烟叶生产组织形式，大胆改革，开拓创新，学习利用先进的生产管理方式，结合我国实际走出一条新路，是烟草行业各级管理阶层和科技工作者正在认真研究解决的重大课题。

将云南省曲靖市陆良县推行烟叶生产GAP管理的初步实践效果总结发表，其目的是要唤起各级组织、管理和指挥烟叶生产部门的工作热情，提升我国烟叶生产技术和质量管理水平，使我国优质烟叶生产形成批量，走向世界。

对烟叶生产实行GAP管理的理解和认识

我国烟叶产量占世界总量的1/3，是世界烟叶出口潜力最大的国家。由于美国烤烟价格居高不下，津巴布韦烟叶生产逐年萎缩，世界烟草商对我国烟叶抱有很大期望。因此，最近一个时期，环球、德孟、大陆等跨国烟草公司，先后在云南省的江川、陆良、保山等烟叶产区，创建优质烟叶基地，对烟叶生产实行GAP管理，建立烟叶质量追踪系统。

完善的烟叶生产管理，要求我们在以利润为目的的烟叶生产与积极的环境保护之间寻求一种平衡，在生产优质烟叶的同时，致力于土壤、水源、空气、动植物环境保护等方面的可持续发展。这种烟叶生产与管理方式，为我国烟草的发展提供了一把强大的保护伞，是我国烟草进入国际市场的契机。

GAP强调培训烟农，提高烟农的技术水平，保护烟农的经济利益，为从事烟草生产的人员提供安全的工作环境。按照GAP的要求，建立烟叶质量追踪系统，是一项全新的工作，必须在烟叶生产中，做好以下六个方面的工作。

一、严格选择烟叶生长的生态环境

烟叶生产是一种商品生产，种植烟叶的生态环境必须优良，而且要经过严格选择。种植烟叶的土壤、水源、环境不能有任何污染，并且要有相应的保护措施。尤其对土壤中的pH值和12种矿物质元素含量要进行分析，按照检测结果，确定施肥标准。要坚持轮作，提高土壤的有机质含量，减小土壤板结，防止土壤流失与污染，采取土壤改良的方法，从源头上保证烟叶生长发育的良好环境，提高烟叶质量。

二、对烟叶生产使用物资实行全过程监控

为从根本上保证烟叶质量，必须对烟叶生产过程中使用的各种物资进行严格管理，实行监控。主要是：使用的种子必须符合知识产权要求，保证质量和纯度并无转基因成分；

烟叶漂浮育苗使用的水源、基质及育苗专用肥符合质量要求；

在烟叶成苗期，对烟苗的农药残留、有无转基因成分和种子纯度进行检测；

对烟草专用基肥、追肥品种和质量进行监控；

使用烟叶出口商认可的农药，避免超过使用次数和允许使用的剂量，烟叶收获前14天严禁施用农药；

对烟株的残体要严格管理，实行集中消毒掩埋；

加强烤房建设材料和使用燃料的检测和管理；

收购烟叶的每个部位都必须留取样品，全面进行检测分析。对烟苗、烟叶和上述物资检测和管理的目的是要从根本上防止对烟叶商品造成污染。

三、对种烟农户实行编码管理

对种烟农户的基本情况，要进行详细的调查。包括姓名、年龄、文化程度、家庭人员和劳动力状况，可耕土地面积，烤房结构与种烟面积是否匹配以及三年来烟叶交售等级和质量情况等内容。并将上述资料输入计算机，对所有种烟农户进行统一编码，实行动态管理。同时要关注种烟农户的生产投入与回报情况。加强对烟农的技术培训和在种植过程中使用化学品的安全生产教育，提高烟农的种烟水平和收入，避免对烟农健康造成危害。

按照统一编码，每20户烟农编成一个组，这一个组生产的烟叶，按规定到收购站点集中交售，入库后将同一等级的烟叶打捆成包，不够一包的烟叶另行包装，标明等级、数量、日期，贴上统一条形码，建立质量追踪系统。

四、建立烟叶生产技术推广系统

为把先进的烟叶生产技术普及到千家万户，必须建立烟叶生产技术推广系统，推行技术人员分户包干。一名脱产技术员，要分管20户烟农。对种烟土地选择、合同签订、起垄移栽、田间管理、成熟采收、科学烘烤、质量预检、分级交售实行全过程管理。脱产技术员对管辖的种烟农户，要实行个性化指导，分类管理。对脱产技术员要依据条件公开招聘，竞争上岗，从有种烟经验的农民中选拔。脱产技术员每月都有工作重点，其工作要进行考核和量化计分。技术员要写工作日志，记录帮助烟农解决技术难题和访问烟农的情况，并且要有烟农的签字认可。把技术员的各项工作，真正落实到所分管的烟农。

由一名技术主任负责管理10～15名脱产技术员，技术主任由县烟草公司或所属的烟站派出。技术主任负责制订技术员的工作内容和考核办法，检查监督技术员的工作。按照有关要求组织好烟叶生产收购工作。技术主任实行风险抵押金制度，出色完成各项任务的，按抵押金额翻倍奖励；

完不成任务的，要扣掉部分或全部抵押金。

通过上述办法把烟农组织起来，使他们互相帮助、相互学习、交流技术、取长补短。同时由于建立了技术推广系统，对技术人员实行分户包干管理，有效地解决了技术棚架问题，较好地把各项生产技术落实到每个农户，实现了科学技术向生产力的转化，提高了烟叶生产和质量水平。

五、建立质量跟踪系统

按照GAP的要求，在烟叶生产和收购过程中所做的一切工作，都是为了确保烟叶的质量，最终建立起烟叶质量追踪系统。

烟叶质量的可追踪性，是指可以从烟农一直追踪到加工完成的成品烟叶，也可以从加工完成的成品烟叶追踪到生产它的烟农。这种追踪系统是通过识别烟叶成品中具体使用了哪些烟叶来完成的。烟叶质量的可追踪性，是对烟叶身份的识别，身份识别是提高烟叶质量的重要保证，它可以通过建立烟叶追踪系统来进行。建立烟叶质量追踪系统的根本目的，在于明确烟叶产品的特定身份，保证其在烟叶贸易中被持续使用，也可用来确定任何烟叶产品质量问题的来源，如农药残留、转基因烟叶等。一旦有质量问题的烟叶被追踪到烟农，就可以采取有效措施加以改进，保证继续使用该地区的烟叶。建立烟叶质量追踪系统，可以为烟农、消费者、环境和社会提供潜在的利益，对烟草产业带来明显的经济效益。

六、实施烟叶质量追踪系统的具体要求

建立烟叶质量追踪系统的前提是，烟农交售后的烟叶、烟包无论在哪个阶段都不能重新分选。具体要求如下：

（一）烟农到烟站：每户烟农要有编码；

烟农必须将烟叶交到指定的收购站点；

对20户烟农所交的同等级烟叶要分别打包中国进口优质烟叶，对烟包进行编码；

每一批收购的烟叶要标明等级、收购日期、烟农编码。

（二）原烟库存：从烟站开始到原烟仓库，所有烟包都要详细地分类记录，运输过程中烟包信息要记录体现在运输车上。

（三）混料加工：烟叶运到加工车间后，按一定数量（包数）进行装筐，收集装筐烟包的标识，在料筐的称重单上记录所有烟包信息。记录料筐投料时间，成品烟要标明加工日期和时间。

（四）成品烟存储：每天将加工好的成品烟运到仓库，成品烟记录也要转到仓库，详细记录成品堆放区和相关信息。

（五）发货：接受装运通知后，要组织备货、装柜，记录每个集装箱的号码和所装烟箱的号码，监控每批次货运情况。

对烟叶生产实行GAP管理，建立烟叶质量追踪系统，是一项细致而复杂的工作，是我国烟叶生产管理与国际烟草接轨的管理模式，也是我国烟叶走向国际市场的必由之路。烟叶产区只要加深理解，认真去做，以点带面，狠抓落实，GAP管理、烟叶质量追踪系统一定能在广大烟叶产区建立起来，显现出GAP管理的优越性，促使我国烟叶生产质量早日赶上国际水平。

陆良县烟叶生产推行GAP的初步实践

陆良县是云南省曲靖市烤烟主产县之一，年种植烟叶15万亩左右，年收购烟叶近2万吨。由于地势平坦、光照充足、土质优良、雨水充沛，并且该县不断加大科技兴烟力度，烟叶生产整体水平在全国处于领先地位，烟叶外观质量和内在品质在全国名列前茅。面对烟叶市场日趋激烈的竞争形势，陆良县局（公司）敢于解放思想，开拓创新，不断更新思想观念，吸收引进新的生产技术和管理办法。1999年在菲莫公司农艺专家的指导下，陆良县开始研究和开发国际型优质烟叶生产。2000年被国家局列为国际型优质烟叶开发基地。2002年提出了塑造陆良烤烟品牌战略，同年在全县创造性地推广聚约式烟叶收购模式，结束了几十年来原始的烟叶收购方法。与此同时还投入大量资金建设了漂浮育苗基地、烟叶烘烤培训中心和占地460多亩的烟草科技园，在科技园区兴建了9种规格27座不同类型结构的烟叶烤房，研究试验不同烟叶的烘烤工艺。一系列科技生产投入，不仅推动了全县生产和科技水平的进步，还为烟叶生产管理向国际水平迈进奠定了坚实的基础。2003年，德孟国际烟草有限公司经云南省烟草公司批准选择优质烟叶出口基地时，首先选择了陆良。

德孟国际烟草有限公司，是世界上实力强大的烟草经营商，不仅有雄厚的资本，而且还有众多的烟叶种植、加工方面的专业人才。经过多方协商，2003年德孟国际烟草有限公司在陆良县创建了一个占地2500亩的优质烟叶出口基地。德孟公司在我国生产、采购的烟叶，主要供应给国际上有名的卷烟制造厂，他们对烟叶原料要求有较高的质量标准。因此，德孟公司在烟叶出口基地推行了GAP，实行世界发达国家普遍采用的优质烟生产与管理模式。

按照德孟公司推行GAP管理的要求，2003年陆良县烟草公司在2500亩优质烟叶出口基地和辐射面积6000亩的优质烟叶产区，做了一些具体工作，实施了多种有效措施。

一、成立领导小组和技术执行组

GAP管理是一项全新的工作，从领导到技术人员，都需要学习GAP知识，理解它的真正含义和具体要求，并要积极参与实践。为此，陆良县公司领导挂帅，成立了由曲靖市烟草公司生产部门、科研所等单位组成的9人领导小组，下设一个懂生产、会管理的技术执行小组，还从有关部门抽调10名有生产工作经验的硕士生、本科生、技术科长具体负责GAP的推行和实施工作。

领导小组主要负责优质烟叶开发的组织领导工作，负责人员调配，审查生产技术方案，确定相关经济政策和各项经费开支；

检查、督促技术执行组的工作，及时解决推行GAP过程中遇到的各种困难和问题。技术执行组负责制订优质烟叶开发的全部技术方案和贯彻落实各项生产科技措施，管理和指导技术主任开展工作。技术主任管理烟叶科技员，科技员管理分管的种烟农户。形成了一个分级管理，各负其责，各司其职的技术管理执行系统，保证了各项工作落实到位。

二、公开招聘烟叶科技员，建立技术推广体系

土地承包到户，是形成烟叶零星分散种植的主要原因，这种分散种植的烟叶生产组织管理形式，是造成生产技术棚架、技术方案到位率低、生产管理水平进步慢的主要制约因素。陆良县有11个乡镇种植烟叶，共有6万多种烟户，13万多人直接参与烟草商品生产。如此众多的商品生产者，是导致出现各种生产质量问题的重要原因。面对这种情况，陆良县烟草公司每年都要临时聘用300多名辅导员和大批人员帮助收购烟叶，每年经费开支高达260多万元。这种办法，虽然发挥了一定作用，但不能从根本上管好烟农。因为技术员、辅导员是不脱产的，他们只能一边忙自己的烟田，一边抽空余时间去帮助指导其他烟农，同时因为缺乏考核、激励机制，而难以从根本上解决烟农的各种生产技术问题。这种情况也是全国烟叶生产县普遍存在而又难以解决的问题。

德孟公司的2500亩出口烟叶基地，有527户烟农，平均每户种植4.7亩烟叶。为推行GAP，县公司公开招聘了25名烟叶科技员，从公司技术科抽调2名有一定生产实践经验的助理农艺师任技术主任，把527户烟农编成24个组，由25名烟叶科技员包干到户，专职管理。技术主任按照制订的工作日程、工作内容和技术标准，对科技员进行量化考核打分。生产期间烟叶科技员的工资是400元/月，烟叶收购期间的工资是500元/月。并且每月只发部分生活费，其余工资按量化考核结果补发，把工作业绩与劳动报酬挂起钩来。明确了烟叶技术员的工作，从而提高了他们的工作积极性，督促其认真负责地为分管农户服务。

技术主任在推行GAP过程中，起着承上启下的重要作用，由烟草公司的专业技术干部或烟站懂生产技术的职工担任。实行风险抵押金奖惩办法，按照工作日程、工作标准，量化考核打分。年终工作成绩突出者，按抵押金额翻倍奖励，工作成绩差的扣掉部分或全部风险抵押金。以此促使技术主任带领分管的烟叶科技员，搞好烟叶生产收购工作。实践证明，这种技术推广体系和管理办法，是推行GAP的有效保证。

三、对烟农实行个性化服务，分类管理

烟农是烟草商品的生产者，烟农素质高低和技术熟练程度直接关系到生产技术方案执行的到位率和烟叶的生产、收购质量。按照GAP的要求，一切工作都要立足于培训教育烟农转变质量观念，提高烟叶生产技能，落实各项生产技术措施，生产出符合烟叶市场需求的优质烟叶。在德孟公司出口基地，将种烟地点相对集中的20户烟农编成一个组，每户烟农都有一个编码。烟叶技术员对烟农按其素质高低实行个性化服务，缺什么技术教什么技术，哪个环节差就重点帮助哪个环节，做到了有的放矢，热情周到。烟叶技术员要按规定调查烟农的有关情况，收集烟农的有关信息，并将其输入计算机进行动态管理。根据考核分数和交售烟叶的质量进行评分，区分烟农类别。90分以上为一类农户，80～90分为二类农户，80分以下为三类农户。

烟叶生产阶段60分，由烟叶科技员考核打分，对不按技术方案要求执行的农户，每次扣2分。烟叶交售期间40分，由烟叶站点的初验员考核。烟叶站点的登记员要记录并填写《烟农信用等级考核登记表》，记录扣分的项目和原因，同时向交售烟叶的农户出具一张《收据》，标明扣分原因、扣除分值，并要分管农户的烟叶技术员、见证人和烟农签字。这种扣分实际上是在扣钱，因为陆良县烟草公司规定，2004年烟叶专用复合肥供应价格按烟农类别进行补贴，一类户每包补贴40元，二类户每包补贴20元；

三类户不予补贴。上述量化考核计分办法，真实性强，令人信服。特别是与烟农经济利益直接挂钩的办法，有效地保证了烟叶生产技术方案的落实和烟叶的收购质量，促进了烟农种烟水平和分级技术的提高。

四、强制推行聚约式烟叶收购办法

我国现行的烟叶收购办法依然没有脱离坐等收烟、甩把验级的基本模式。这种收购办法没有从根本上把质量管理的重点，倾斜在烟叶生产和分级的全过程。因此，在烟叶产区长期存在着卖烟难与收烟难的现象。每年烟叶收购期间，地方各级政府官员坐阵指挥，倾巢出动；

烟叶收购站点人欢马叫，车水马龙；

烟农排队等候，怨声载道；

烟贩烟霸乘虚而入，四处活动。收烟难、卖烟更难，困扰着烟草部门。

陆良县烟草公司在认真分析研究烟叶收购工作存在的症结后，认为收购烟叶的难题是烟农生产水平差距大，烟叶分级技术不熟练，烟叶初分预检工作落实不到位。因此，必须把烟叶收购的质量管理重点和关键贯穿到烟叶生产、收购的全过程。经过2001年一年的准备策划，2002年陆良县局（公司）在全县烟叶收购站点全面实施聚约式收购方法，为推行GAP起到了强有力的保证作用。成为推行GAP、建立烟叶质量追踪体系不可分割的一部分。

搞好聚约式烟叶收购的核心是“管理前移，入户预检，集中运输，批量交售，密码收购，承诺服务”。

管理前移：把烟叶收购的质量管理工作，从长期以来单纯在烟叶收购站验级把关、坐等收购，转为到烟农家中宣传收购政策，强化烟农的质量意识、市场意识，指导烟农分级扎把，对烟农进行技术培训，提高烟农的生产技术，提高烟叶纯度和烟叶等级合格率。

入户预检：由烟叶技术员到所管辖的烟农家中对交售前的烟叶进行预检，制止混青、混杂、混部的“三混”现象，提高烟叶纯度，从而保证批量烟叶纯度。

集中运输：由各村委会统一组织运输烟叶的专用车辆，按约定的时间、地点统一运送交售烟叶。

批量交售：烟农交售的烟叶，按照部位4次交售完毕（下部烟叶1次，中部烟叶2次，上部烟叶1次）。

密码收购：按合同编号，初验、定级、称重、微机计价、开单、登记、凭单取款。

承诺服务：烟农运送到收购站的烟叶，收购站必须在2小时内收购完毕，超过2小时要按照每天每人次5元误工补助费赔偿给烟农。烟叶收购站点要给烟农提供方便，烟农休息室要有茶水供应和娱乐设施。聚约式烟叶收购办法，充实了GAP管理内容，是提高烟叶纯度、烟叶等级合格率和收购效率，建立良好收购秩序，保证烟叶收购质量的有效办法。陆良县在烟叶收购方式方法上的改革创新，值得学习推广。

五、制订烟叶生产技术方案，对烟叶生产使用物资实行监控

德孟烟草公司优质烟叶出口基地的生产技术方案，是由德孟农艺专家和陆良县烟草公司技术执行小组的技术人员，经过认真研究确定的。技术方案确定之前，双方技术人员先后考察了三个乡镇，对土壤、水源、前茬作物品种、施肥情况、土壤pH值等方面进行了调查分析。德孟公司分别取了土壤样品，送到国外对土壤pH值、有机质和矿物质元素含量进行检测，然后对种植品种、育苗方法和烟叶生产的每一个环节都做了详尽的规定，作为双方共同执行的主要技术文件。

为了从生产源头保证烟叶的生产质量，对品种进行检测，对烟叶漂浮育苗使用的水源、各种物资进行了取样分析；

对烟叶使用的农药品种及其用量、使用次数进行了登记；

对烟株残体实行了集中消毒掩埋。上述监控措施都是按GAP要求严格执行的。

六、建立烟叶质量追踪系统

建立烟叶质量追踪系统，是推行GAP的最终目的，它通过对不同烟叶身份的认别，来进行质量追踪和反馈信息。其追踪管理办法如下列示意流程：每户烟农统一顺序编号---20户烟农编成一组，实行条形码管理?圻每组必须在同一时间、同一个收购站交售烟叶---每个组交售的同一等级烟叶，必须分别打包，不够一包的烟叶单独另行包装?圻按照德孟烟草公司要求，每包重量40公斤，在特制的木质打包箱中捆扎成包---填完特别设计的标签，标明每包烟叶的收购日期、烟叶等级代号、每包烟叶重量、烟农小组编码、烟叶颜色---将特制标签的一半系在捆扎烟叶的麻绳上，另一半贴在烟包外边---专人填写烟叶收购统计表、汇总表，烟叶运往加工厂时的运送清单，在运送清单上标明小组编号、烟叶等级、烟包数量、总重量，以便加工厂接收验货。至此，全部完成了烟叶从开始分级收购到运送过程的信息传递工作。

2003年德孟烟草公司在陆良县收购的出口烟叶，在云南省烟叶公司的打叶复烤厂进行了加工，因而在陆良县仅完成了烟叶质量追踪的部分工作。加工复烤过程的质量追踪，将在打叶复烤环节完成。

德孟烟草公司对陆良县烟叶出口基地工作十分重视，从云南农业大学招聘了2名烟草专业毕业的大学生，长期守在烟叶产区和烟叶收购站，检查监督烟叶生产技术方案的执行情况和烟叶收购质量。烟叶收购繁忙阶段，还从国外抽调人员专门负责检查监督收购质量。德孟烟草公司的专家，每月都到现场检查指导工作，这种认真负责的敬业精神，为陆良县的技术人员做出了榜样。

德孟烟草公司负责监督烟叶收购的技术人员认为，2003年陆良县出口烟叶基地生产收购的烟叶，成熟度好，桔黄色烟叶比例高，他们非常喜欢，并表示要完成预定的烟叶收购计划。

第一年推行GAP的实践，开阔了陆良县烟草部门职工的眼界，进一步更新了思想观念，探索出了优质烟叶的生产与管理方法，增强了生产优质烟叶和建立烟叶追踪系统的信心。他们表示要坚定不移地推行GAP，使陆良县的优质烟叶更加适应国内外烟叶市场的需求，使陆良优质烟叶走向世界。