来源丨21世纪经济报道 21财经APP

记者丨王佳昕 北京报道

编辑丨周上祺

研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效。

7月15日，国务院印发的《国务院关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》）出炉。

记者注意到烟草，《意见》共有15条主要任务，包括实施控烟行动、实施全民健身行动、实施妇幼、中小学、老年健康促进行动、实施心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病防治行动等。

其中，在实施控烟行动中，《意见》明确，吸烟严重危害人民健康。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效。完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

据记者了解，之前公布的《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年我国15岁以上人群吸烟率要降低到20%。但2018年中国成人烟草调查结果显示烟草，我国15岁及以上人群吸烟率为26.6%，较2015年下降1.1个百分点，距离2030年20%的目标还有6.6个百分点的差距。若按照该调查结果2015-2018年的速度持续下去，2030年低于20%的目标很可能无法完成，未来控烟力度仍需加大。

烟草对健康的伤害已毋庸置疑。7月15日，北京市控烟协会会长张建枢告诉记者，世界卫生组织认为，慢性病的防治中，包括脑血管病、心血管病、癌症、慢阻肺等都已明确和烟草的危害有关。

针对《意见》中提及的“研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效”，张建枢表示，价格和税收的杠杆，是国际上通行的成功经验。通过税收加税，表面上看烟草价格上涨了，好像可能对百姓不好。但从长远来看，减少了吸烟的危害，不仅减少了烟民的烟草消费，而且由于二手烟减少，受二手烟危害的人也少了。

“其他国家采取这一措施以后，国家的税收不但没有减少反而增加了，烟草的控制又得到了有效的实现。”张建枢告诉记者。

数据显示，卷烟正变得越来越“便宜”，50%的吸烟者购买一盒卷烟的花费不超过9.9元，购买100盒卷烟的花费占同年人均国内生产总值的比例由2015年的2.0%，下降为1.5%。

张建枢表示，我国能买得起烟的人越来越多了，购买力在提高。对低收入人群是特别有效的办法。

“调整价格对于高收入人群来讲可能影响不是特别大，但对低收入人群的影响特别大，因为他们的购买力较低，这对控制青少年吸烟很有效果。”张建枢说。

据了解，目前我国已有18个城市实现了无烟立法，包括北京、上海、深圳等。但这些城市覆盖的总人口数还远远不够。因此，《意见》指出，到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

“我们距离2030年15岁以上人群吸烟率降到20%的目标还很遥远，实施控烟行动，反映了一种紧迫感和危机感。”张建枢对记者强调。