建立卷烟工业企业、产区烟草公司、科研院所及烟农“四位一体”的烟叶基地建设综合体系，从而形成互利互惠、风险共担的利益共同体，是提高烟叶质量、稳定烟叶生产的有效措施。

随着国内卷烟工业企业的联合重组，卷烟工业企业对烟叶原料的需求也发生了变化，如何保持烟叶的可持续发展仍是当前全行业面临的重要问题。工业反哺农业、增加烟叶生产投入、逐步缓解烟草“三农”问题是当前稳定烟叶生产，保持烟叶可持续发展的重要举措。

厂办基地是卷烟工业企业以拥有稳定优质的原料供应为目标，通过资金、物资和技术的投入，选择烟叶种植适宜区进行规模化生产，同产地烟草公司、烟农合作建立的专业化生产、一体化经营、社会化服务的原料供应基地。作为工业反哺农业的有效措施之一，厂办基地是国家宏观调控烟叶生产以适应卷烟生产的需要，是工业获得稳定优质原料的保证，是烟叶产区实现“订单”生产的基础，是工业通过农业实施技术创新的重要途径，对保持烟叶稳定持续发展有着重要意义。

安徽省卷烟工业企业在中国烟叶公司的正确领导下，以国家局基地建设的有关规定为指导，自2004年起分别与各烟叶产区联手建设烟叶基地。安徽中烟工业公司本着“立足当前，着眼未来”的指导思想，成立了烟叶基地建设领导小组，并以“立足品牌、满足要求，适度规模、确保供应，加强管理、确保质量，资源共享、有效利用”为原则，以“稳定总量、减少区域，调整结构、降低成本，优化资源配置、提高有效供给水平”为目的中国进口优质烟叶，扎扎实实地做好烟叶基地建设工作。

根据品牌的发展目标，目前，安徽卷烟工业企业已在福建、湖南、贵州、重庆、四川、安徽、黑龙江、吉林、河南等产区建立了烟叶基地。截至2005年年底，安徽卷烟工业企业实现基地化采购数量达到4.15万吨，占总采购量的50％。2006年，各工业企业规划建立烟叶基地66.2万亩中国进口优质烟叶，预计基地烟叶采购量达8.15万吨。

基地建设的投入是“工业反哺农业”最重要的手段，安徽卷烟工业反哺烟草农业主要依靠技术投入和资金投入。技术投入就是聘请技术依托单位的专家，会同工业企业基地驻点人员给产区提供技术支持；资金投入就是对产区进行资金补贴。

工业论证是评价烟叶品质的重要途径，作为厂办基地的重要组成部分，它为工、农业之间提供了直接的交流平台。安徽卷烟工业企业针对不同产区烟叶的质量状况开展了工业论证工作，从烟叶外观质量评价、常规化学成分分析、致香成分分析、感官质量评价、物理性能评价、配方可用性评价等6个方面进行了论证。在基地规范管理的基础上，结合工业论证的结果，共同探讨如何进一步围绕工业品牌的需求，有针对性地改进农业生产环节中存在的不足。经历了一段时间的摸索，安徽中烟工业公司在厂办基地方面已经形成了自己的模式。

一是走紧密型烟叶基地建设之路。工业企业和产区的基地建设走紧密型发展之路是“工业反哺农业”的根本实现形式，是保证中国烟叶可持续发展的重要战略。走紧密型基地建设之路，在资金投入上采取改善农田基础设施、与产区共建烟叶仓库和支持烟用物资等形式；在科技投入上，企业联合科研院所对基地生产条件进行系统研究，注重研究土壤改良、病虫害防治、烤房改造、测土施肥等基础工作。同时，需要派出技术专家和工作人员赴基层驻点，从事基地管理等工作。

二是积极开展部分替代进口烟叶生产示范工作，提高烟叶质量，夯实中式卷烟原料生产基础。安徽卷烟工业企业结合自身发展的需要，加强各项基础研究，将科技转换成了生产力。近两年，在与安徽皖南、福建邵武、湖南郴州、贵州遵义、四川凉山等烟叶产区合作开展的部分替代进口烟叶生产示范工作中，安徽卷烟工业企业学习英美烟草集团在中国建设烟叶生产基地的做法，对烟叶基地工作进行准确定位和有效组织，建立工商之间良好的沟通机制，在基地建设实施过程中形成了良性互动。同时，通过开展一些重点项目的研究，加强对烟叶生产关键技术的攻关，提高了烟叶质量，夯实了中式卷烟原料基础。

三是加强卷烟品牌与基地建设的相关研究，开发符合中式卷烟产品需求的特色原料。英美烟草公司在中国建立烟叶生产基地，使用中国的烟叶生产出了国际品味的希尔顿牌卷烟，从而降低了生产成本，引起全球一些大烟草集团的重视。而国内企业的卷烟配方却大量依赖进口烟叶，高成本使卷烟产品缺乏成本竞争力和技术竞争力。为解决这一问题，安徽卷烟工业企业积极探索先进的配方技术，改革工艺配方，充分利用厂办基地开发的烟叶资源研发出高技术、低成本、具有竞争力的卷烟品牌；同时利用卷烟品牌，打造出有特色的基地优质烟叶品牌。

四是建立工、商、研、农“四位一体”的基地综合体系。烟叶是烟草行业发展的基础，烟叶稳、行业稳。优质的烟叶是开发高档卷烟必不可少的原料，也是保证卷烟成品质量稳定的关键。厂办基地应加强科技力量，在烟叶的质量和产量上做文章。工业联合农业科研院所，通过对基地烟叶的质量论证，与烟叶产区共同制订生产技术方案。同时，加强对烟叶基地生产条件的系统性研究及烟叶生产技术能力的创新，在新品种培育、病虫害防治、先进烤房烘烤技术研究等限制烟叶质量和可用性的关键技术问题上实现新的突破。