私烟买卖活动正令各国、其中有越南的经济发展速度减弱,特别是香烟税收政策及防范香烟遗害的各项措施。据此,若能严打私烟活动,那将有助减少因烟民吸烟及非烟民吸入“二手烟”而导致患上各种疾病的危机,那么越南既可节省一笔不少的医疗费用,同时又能在税收方面增加收入。专家们指出:在各个对香烟征收较低税金的国家与地区,私烟买卖活动甚为猖獗,而征收较高税金的地方,上述活动则较少。另一方面,法理框架未严密和各非正式经销渠道的不断涌现,也是导致私烟买卖活动越加严重。 根据世银最近发布的一篇报告“与私烟买卖活动进行斗争--评价全球各国的经验”显示:对于医疗社群、公共财政、管理工作等领域,限制私烟买卖活动是极之重要的事项。此份报告研究了逾30个国家与地区的收入与发展所有领域,并详细地提出有关私烟买卖情况、法理框架与政策实施战略中所取的进步经验等,以及对有关加强检查私运香烟的劝谕以严打私烟买卖活动,而劝喻是援引自世卫组织有关《烟草控制框架公约》、欧盟及国际货币基金等《议定书》的引导。 报告中已提及部分越南在成功检查私烟工作中所采取的若干行动,包括: (一)了解造成非法买卖香烟类型的原因与因素:在分析各场合时肯定,在检查非法买卖香烟工作中,最重要的决定因素在于税收管理。在发展经济程度与体制不同的各个国家如:英国、肯尼亚、格鲁吉亚等都在改善香烟税收管理工作方面取得成功,从而令香烟走私活动有所减少,至于从香烟所征收的税金亦已增加。 (二)加强各项国家数据,对于香烟工业所汇报的数据加以分析,并且拟立避免附属上述数据的计划及实现规程。根据各研究场合显示,哥伦比亚、澳洲、格鲁吉亚与马来西亚等国承认,过去期间已发现香烟工业通常所作出的财政汇报是过于夸大,甚至将私烟所带来的经济损失加以“掩饰”越南烟,以反对香烟税收的改革政策。 (三)建立防范非法买卖私烟的全面政治联盟:能成功落实各项国家战略是需要得到来自政府各首席部委、机关的辅助,以及在民事社会中各主要方面建立联盟,具体如从肯尼亚、英国、哥伦比亚、孟加拉等国所取得的经验。 (四)在联部门基础上工作:对澳洲、墨西哥、孟加拉等国进行研究后,报告强调了各项强烈的干预计划且能成功打击私烟活动,以及实施香烟税收方式,是亟需来自多个政府部门、机关及其它合作单位(如:财政、商业、工业、对外、司法、内务、海关、教育、卫生及民事社会、传播等部门)。 透过上述报告,专家们指出:解决私烟买卖及增加香烟税收工作须被视为互补行动,而此行动是有助各国人民减少因香烟引致的各种病症及死亡比例产生良好的作用越南烟,更能增加公共财政收入。 (责任编辑:admin) |