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“烟草监管”模式管槟榔,行得通吗?

时间:2022-10-29 11:17来源:香烟网 作者:佚名 点击:
在媒体采访中,多位受访专家提出,考虑槟榔产品对人体健康的危害程度,可参考烟草监管方式进行监管,实施特许经营,并以此制定相关监管办法。在实地走访中,时代周报记者发现,和烟草相比,槟榔进货并不需要审批,“是个商店就可以卖”。如何监管槟榔销售成了眼下急需解决的问题。在媒体采访中,多位受访专家提出,考虑槟榔产品对人体健康的危害程度,可参考烟草监管方式进行监管,实施特许经营,并以此制定相关监管办法。此前,和槟榔类似,电子烟的滥用也曾引发社会关注。

9月15日起,浙江义乌市、四川营山县、江西南昌市、贵州习水县等地纷纷禁止售卖食品包装和标签标识的槟榔制品。

一颗青色果子,已造就近千亿产业,但致癌风波又把它推上风口浪尖,如何监管,成为了一个亟待解决的难题。

在媒体采访中,多位受访专家提出,考虑槟榔产品对人体健康的危害程度,可参考烟草监管方式进行监管,实施特许经营,并以此制定相关监管办法。

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在实地走访中,时代周报记者发现,和烟草相比,槟榔进货并不需要审批,“是个商店就可以卖”。此外2020年起槟榔制品已不在食品目录里,但仍标识以食品标准生产,其外包装上宣传语醒目程度远大于警告标语。

针对上述问题,法律及医学界人士认为槟榔监管可借鉴烟草管制措施,但因其市场规模并未达到烟草的程度,直接采取烟草监管模式或过于激进,可能会产生衍生问题,或可从源头开始引导民众种植其他作物,使其逐渐退出市场。

售卖槟榔已缺乏法律依据

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时代周报记者走访了上海社区小商店和连锁便利店发现,槟榔通常被摆在收银台显眼位置,商家称销售槟榔并不需要像销售烟草那样需要审批,直接和经销商进货即可。商店老板称,槟榔“是个店就可以卖,如果哪家店不卖,只是没进货而已”。

在上海的外卖平台上搜索槟榔关键词,发现附近多家店铺销量已近百件,显示下单30-50分钟可达。

而在线上渠道,销量排名前三的店铺销售总额已近30万件,大部分商家回应称除了不能发受疫情影响的地区外,可发往全国各地,在拼单界面,随机显示有人曾拼单19次。

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某网购平台单件槟榔销售超10万。图片来源:网购平台截图

然而,经时代周报记者检查发现,尽管槟榔产品外包装有“长期过量嚼食,有害口腔健康”的提示,但更为瞩目的则是包装上“提神快”的宣传,此外包装上未注明槟榔碱的含量。

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其它的重要信息则是“本产品已通过食品安全管理体系认证”的字样,但实际上,2020年最新版的《食品生产许可分类目录》已取消了食用槟榔的类别,槟榔作为食品的生产许可、监管和售卖实际上缺乏法律依据。

在口味王包装的后侧,商家在最下侧的敬告中用小字加黑提醒商家“劝阻未成年人“,但上海小商店的老板回应称,自己不会卖给未成年人,但是别人卖不卖,“全凭良心”。

专家:监管方式需调整

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如何监管槟榔销售成了眼下急需解决的问题。在媒体采访中烟草,多位受访专家提出烟草,考虑槟榔产品对人体健康的危害程度,可参考烟草监管方式进行监管,实施特许经营,并以此制定相关监管办法。

我国《烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规规定烟草需依法实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度,即从事卷烟等生产、批发、零售的,均需领取许可证,且只能在当地有批发资质的烟草公司进货,不允许异地售卖及通过信息网络销售烟草专卖品,并禁止在广播电台、电视台、报刊等播放、刊登广告。

此前,和槟榔类似,电子烟的滥用也曾引发社会关注。国务院在2021年修改了《烟草专卖法实施条例》,将电子烟等新型烟草制品也纳入《条例》,并将按卷烟的有关规定执行。

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